在巴西社保改革进程即将启动的前夕,考虑到平衡公共账户的必要,巴西政府决定提交第二份宪法修正案(PEC)。

目前,绝大多数公共支出都被划归为强制性支出,如社保福利、人事费用、津贴以及宪法规定的最低教育和健康支出等。

新修正案的计划就是将强制性支出与预算脱钩,国会可以自由协商优先的支出事项,遵守最高限额的规定,让公共支出的增幅不超过上一年的通货膨胀。

如果这一计划得以实现,那些处于财政危机中的联邦机构,就有更多的空间来实现预期的目标。

众议院议长罗德里戈·马亚(Rodrigo Maia)也认可了这一提案,并表示同时处理两个提案不会有问题。

“我们要尽快解决这个问题,因为地方政府正面临着严重的经济危机,州长和市长都有很大的压力,”政府在参议院的代表Fernando Bezerra表示。

据他表示,盖德斯将在下周的全体会议中解释这项计划的具体内容。

“改革团队别无他法。由于在国会中没有稳定的支持者,因此必须保持非常活跃态势,以主导立法议程。这是战略,用一系列的事项来填满国会的议程。”FGV基金会的政治学家Carlos Pereira说。这项方案令地方政府感到高兴,因为它可以创造政治优势。

根据中央银行2018年底的数据,仅在过去四年中,各州和主要城市的债务就增长了28%,总额达到8269亿雷亚尔,创下了史上最高记录。

根据政府在众议院代表Joice Hasselmann的说法,提出新修正案的策略不仅得到了行政部门的批准,也得到了参众两院议长的同意。

政府在参议院的另一位代表Major Olímpio相信,这个方案的进展速度会与社保改革不同。社保改革涉及到很多有争议的要点,而支出与预算的解绑方案是没有困难的。因为这对州长和市长都很重要。

但是众议院的反对派领导人Alessandro Molon表示,政府的战略也可能会推迟社保改革的投票进程,因为国会没有充裕的时间来同时讨论两个议题。

“这本身就不是一个简单的方案,更不用说可以促进社保改革的进程了。如果政府认为可以利用放宽地方政府预算资金的修正案来换取社保改革选票的话,那是打错如意算盘了。这是起不了什么作用的。”

经济部长盖德斯在接受采访时重申,他没有放弃对社保改革节省1万亿雷亚尔资金的目标。